老葡萄京官网:张康之：我们为什么要建设服务型政府
一、服务型政府的理论“正觉”
服务型政府建设是在中国行政改革的过程中确立起来的政府建设目标，对于这一点，许多人是不清楚的。从服务型政府的研究文献来看，大致存在着三种不正确的理论倾向：
第一，一些人在政府发展的一般意义上去认识服务型政府建设问题，往往把服务型政府的理论根源追溯到近代社会早期，认为18世纪启蒙时期的资产阶级思想家们提出了服务型政府建设的思想。的确，近代早期的启蒙思想家们对于现代政府的建构作出了奠基性的贡献，就政府作为一个专司行政权的实体性存在而言，毫无疑问是可以到早期启蒙思想家们的理论中去探源的。但是，近代以来的全部政府发展都是朝着建构一种管理型政府的方向前进的，自从产生以来，现代政府就处在一个统治职能与管理职能此消彼长的过程之中，是一步步地被形塑成了一种典型的管理型政府的。然而，中国社会所要建立的服务型政府则是对管理型政府的超越。我们所要建立的是一种不同于管理型政府的新型政府模式。就此而言，把服务型政府的理论渊源溯及到18世纪启蒙思想家的理论，是错误的。近代以来的整个历史阶段可以说是一个资本主义时代，管理型政府与资本主义时代是密切联系在一起的。同时，近代早期的启蒙思想家们所建构起来的是资本主义理论体系，他们的思想所具有的资产阶级性质是确定无疑的。管理型政府是在维护和保障资本权益实现的过程中推动了社会进步的，虽然管理型政府也会表现出对民生的关注，表现出公共服务职能的周期性强化，但是，它在公共利益的名义下所做的一切，都是从属于资本权益实现这一根本目标的。也就是说，资本权益的实现是管理型政府的战略性目标，而其他一切都只是一些战术性的行动。服务型政府则完全不同，它是在资本主义已经显现出了其致命缺陷的情况下提出的，是在对全社会的根本利益的观照中提出的政府变革要求。服务型政府将把管理型政府的目标与手段完全颠倒过来，即把资本权益的实现作为手段，而把全社会的根本利益的实现作为目标。所以，它与资本主义时代的管理型政府有着根本性质的不同。近代以来的任何一种资产阶级的思想和学说，都不可能成为服务型政府的理论渊源，更不能够成为服务型政府建设的指导思想。
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